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“觀”政務(wù)“知”公開（第八期）| 政府公報

政府公報是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道；在推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。

2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好政府公報工作的通知》中就政府公報規(guī)范管理、創(chuàng)新發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)等作出部署；強(qiáng)調(diào)要做好政府公報工作，應(yīng)當(dāng)從分級權(quán)威發(fā)布、完善工作機(jī)制、辦好政府公報電子版、建設(shè)政府公報數(shù)據(jù)庫、提升服務(wù)效果、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六方面具體開展相關(guān)工作。

一、工作要求

（一）分級發(fā)布

建立以中央、省、市三級為主的政府公報體系，形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺。

國務(wù)院公報刊登行政法規(guī)、國務(wù)院文件，國務(wù)院部門的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府刊登本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。其他市、縣級人民政府可結(jié)合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報，地方政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報。

（二）內(nèi)容要求

1.政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告；

2.要加強(qiáng)對公報刊登內(nèi)容的校對審核，杜絕責(zé)任差錯，確保公報準(zhǔn)確性；

3.參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報編排格式，增強(qiáng)公報規(guī)范性；

4.縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報時效性。

（三）政府公報電子版要求

1.在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)；

2.優(yōu)化電子版閱讀界面，實現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致；

3.電子版應(yīng)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版；

4.要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改；

5.推出適合移動平臺展示的電子版，提升用戶體驗，滿足手機(jī)用戶需求；

6.建立政府公報數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。

（四）政府公報主要贈閱范圍

贈閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)，并根據(jù)地區(qū)實際優(yōu)化調(diào)整。

二、優(yōu)秀案例

（一）推進(jìn)政府公報數(shù)字化工作，實現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。

優(yōu)秀案例：廣東省人民政府集中公開了1950年以來發(fā)布的政府公報，實現(xiàn)了政府公報全內(nèi)容數(shù)據(jù)化管理。

（二）在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，重點(diǎn)展示政府公報電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。

優(yōu)秀案例：山東省政府公報欄目在網(wǎng)頁界面，提供本期公報PDF版，并公布贈閱范圍、背景資料等信息；在公報查詢界面按期號、文件種類、文號、主題、發(fā)布日期等屬性交叉精確查詢，方便公眾查閱和開發(fā)利用。

（三）縮短出刊周期，提高政府公報時效性。

優(yōu)秀案例：《深圳市人民政府公報》于2001年開始面向社會公開發(fā)行，以周刊形式，必要時不定期發(fā)行，并分專業(yè)、年度和其他類型出版專輯。

（四）優(yōu)化政府公報發(fā)行方式，推出適合移動端閱讀的電子版。

優(yōu)秀案例：《北京市人民政府公報》通過紙質(zhì)發(fā)行和網(wǎng)上發(fā)布兩種方式向社會公開，可到市、區(qū)、街道三級行政服務(wù)大廳，市區(qū)圖書館、檔案館查閱紙質(zhì)公報?？申P(guān)注“首都之窗”“北京發(fā)布”微信公眾號，通過手機(jī)隨時獲取政府公報。

（五）完善中央、省、市三級政府公報查詢功能，方便群眾使用。

優(yōu)秀案例：內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了政府公報查詢專欄，可搜索國務(wù)院、全國各省及下屬盟市公報信息。

三、下一步工作建議

（一）做好政府公報欄目信息保護(hù)。政府公報主管部門要積極利用現(xiàn)有數(shù)字防護(hù)手段，確保政府公報電子版安全可信、不被篡改，充分保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全，維護(hù)政府公信力。

（二）拓寬政府公報公開渠道。充分利用政府網(wǎng)站、報刊、電視電臺等傳統(tǒng)媒體以及微博微信、移動客戶端等新媒體，積極拓寬政府公報公開渠道。整合政府網(wǎng)站中政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、重大行政決策等欄目與電子公報專欄信息，因地制宜選擇展示欄目和展示方式，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報的知曉度和影響力。

（三）做好社會關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)政策的解讀。根據(jù)社會大眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，及時出臺政策解讀，擴(kuò)大和豐富公報的內(nèi)容，以便社會各界更好地了解該政策出臺的基本依據(jù)和基本要求等，進(jìn)而增強(qiáng)影響力和吸引力。