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研究報(bào)告(第十二期)| 安徽省全要素生產(chǎn)率測算及分析
黨的二十大報(bào)告在部署“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)強(qiáng)調(diào),要“著力提高全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率(TFP)是衡量一個(gè)國家或地區(qū)科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo),它是依靠技術(shù)進(jìn)步、組織管理改善等無形要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長,與GDP衡量經(jīng)濟(jì)總量相比,全要素生產(chǎn)率衡量的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是提高全要素生產(chǎn)率。當(dāng)前,安徽省已實(shí)現(xiàn)“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越,應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用,著力提高全要素生產(chǎn)率,在打造“三地一區(qū)”上持續(xù)發(fā)力,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章。
一、什么是全要素生產(chǎn)率?
全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity,TFP)是指在經(jīng)濟(jì)增長中各類生產(chǎn)要素投入水平既定的情況下,所達(dá)到的額外生產(chǎn)效率。經(jīng)濟(jì)增長理論把經(jīng)濟(jì)增長中除勞動(dòng)力、資本投入貢獻(xiàn)之外的部分歸結(jié)為全要素生產(chǎn)率的提高,其內(nèi)在機(jī)理是通過技術(shù)進(jìn)步、制度變革促進(jìn)微觀生產(chǎn)效率和資源配置效率兩種內(nèi)生性效率的持續(xù)改善,降低對資源要素投入的數(shù)量依賴,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、安徽省全要素生產(chǎn)率變化趨勢分析
從時(shí)間維度看,2010-2023年安徽省全要素生產(chǎn)率指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢,年均降幅為0.68%,其變化過程主要可以分為三個(gè)階段:一是快速下降階段(2010-2015年),安徽省全要素生產(chǎn)率由1.0752快速下降至0.9864,年均降幅為1.71%,表明該階段經(jīng)濟(jì)增長仍以要素驅(qū)動(dòng)為主。其中,2010-2012年下降幅度較大,年均降幅為2.97%,以2012年為拐點(diǎn),其后下降幅度明顯趨緩,年均降幅降低至0.86%。二是平穩(wěn)上升階段(2015-2018年),安徽省全要素生產(chǎn)率走勢較為平穩(wěn)且一改往年頹勢,連續(xù)3年呈上升態(tài)勢,年均增幅為0.75%,表明該階段經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)幽苡梢仳?qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效率較上一階段明顯提升。三是波動(dòng)下降階段(2018-2023年),自2018以后,安徽省全要素生產(chǎn)率波動(dòng)頻率明顯加大且逐步下降至最低點(diǎn)0.9837,年均降幅為0.50%??紤]到在技術(shù)創(chuàng)新過程中經(jīng)濟(jì)增長往往經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的循環(huán),前者導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率變化趨勢下行,而后者導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率變化趨勢上行,與前期相比,近年來安徽省全要素生產(chǎn)率的明顯波動(dòng)表明技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理等創(chuàng)新更為頻繁,創(chuàng)新活躍度明顯提升。
從區(qū)域發(fā)展看,安徽省全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)皖中-皖南-皖北梯度下降特征,其中,皖中地區(qū)在2010-2023年間全要素生產(chǎn)率的平均值為1.0165,皖南地區(qū)為1.0064,皖北地區(qū)為0.9974。同時(shí),各區(qū)域內(nèi)部也存在明顯差異,其中皖南地區(qū)內(nèi)部差異最大,全要素生產(chǎn)率水平最高的蕪湖相較最低的黃山年平均值高0.0270;其次為皖中地區(qū),最高的合肥相較最低的六安高0.0207;皖北地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距最小,最高的蚌埠相較最低的亳州高0.0147。
從三大分解指數(shù)看,借助DEA方法可將全要素生產(chǎn)率分解為技術(shù)進(jìn)步、純技術(shù)效率、規(guī)模效率三大指數(shù),其中技術(shù)進(jìn)步指數(shù)反映的是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)地區(qū)全要素生產(chǎn)率提升的直接效應(yīng);純技術(shù)效率指數(shù)通常與技術(shù)有效應(yīng)用和推廣密切相關(guān);規(guī)模效率指數(shù)則主要受到區(qū)域內(nèi)企業(yè)總體管理水平、合作水平等影響。純技術(shù)效率指數(shù)與全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)基本相同的周期變化特征,2010-2015年,由1.0738快速下降至1.005,年均下降1.32%;2015-2018年,由1.005上升至1.0192,年均上升0.47%;2018-2023年,由1.0192波動(dòng)下降至1,年均下降0.38%。技術(shù)進(jìn)步指數(shù)波動(dòng)性明顯強(qiáng)于全要素生產(chǎn)率和純技術(shù)效率指數(shù),其中變化幅度最大的是2014-2016年,由0.9712快速下降至最低點(diǎn)0.9364,其后又激增至0.9893,在最后1年穩(wěn)步提升至0.9903。規(guī)模效率指數(shù)則與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)呈現(xiàn)相反變化,在2014-2016年間由1.0222快速提升至1.0495,隨后陡降至1.0053。
三、未來提升安徽省全要素生產(chǎn)率的著力點(diǎn)
(一)突科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”,形成技術(shù)賦能強(qiáng)勁引擎
一是發(fā)揮基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)作用,充分利用合肥綜合性國家科學(xué)中心國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等集聚優(yōu)勢,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,在加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前提下,鼓勵(lì)有條件的院校、企業(yè)等與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科研平臺合作開展基礎(chǔ)研究;
二是深化以企業(yè)為主體的應(yīng)用研究機(jī)制,特別是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展中的核心地位,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)目錄,制定技術(shù)攻關(guān)方案和計(jì)劃表,建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大中小企業(yè)聯(lián)合開展共性技術(shù)研發(fā),建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)開展廣泛研究;
三是加強(qiáng)跨區(qū)域科研合作,積極融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),推動(dòng)合肥與上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”,瞄準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方向,強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理平臺等新型研究設(shè)施建設(shè)。加快域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)需求納入長三角聯(lián)合攻關(guān)需求庫,推動(dòng)生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
(二)突出成果轉(zhuǎn)化“橋梁作用”,開拓產(chǎn)創(chuàng)融合重要渠道
一是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺體系構(gòu)建,探索技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)體制機(jī)制,建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以市場需求為導(dǎo)向,支持省內(nèi)外各類研發(fā)主體通過校地共建、企業(yè)自建等方式加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺等,積極培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu);
二是研究拓展科技成果轉(zhuǎn)化路徑,鼓勵(lì)域內(nèi)高校院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用,充分發(fā)揮中科大經(jīng)驗(yàn),深入推進(jìn)職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”試點(diǎn)工作,積極探索專利申請前成果披露、轉(zhuǎn)化價(jià)值評估、轉(zhuǎn)化路徑設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)投融資等全流程機(jī)制建設(shè);
三是積極開展成果轉(zhuǎn)化對接活動(dòng),強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用,利用好首臺(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策,按照政府實(shí)際需求增加對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購傾斜;充分發(fā)揮安徽科技大市場作用,按照行業(yè)、領(lǐng)域定期舉辦專業(yè)類對接會,鼓勵(lì)市、縣、園區(qū)平臺和高校院所等積極參與,融入項(xiàng)目路演、科技招商、精準(zhǔn)對接等形式,推動(dòng)重大科技創(chuàng)新成果加快落地轉(zhuǎn)化。
(三)突出優(yōu)質(zhì)人才“源頭活水”,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本支撐
一是重視教育科研平臺建設(shè),大力發(fā)展基于云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的數(shù)字化教育開放體系,推行在線混合智能學(xué)習(xí)、 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)和沉浸式學(xué)習(xí)等新模式;
二是建立科教融匯教育模式,支持域內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所聯(lián)合共建創(chuàng)新教育平臺,建立“校門對廠門”育人新模式,提升人才與企業(yè)需求的匹配度;
三是完善高層次人才引育機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人才興皖工程和技工強(qiáng)省戰(zhàn)略,圍繞十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子科技、空天信息等未來產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展需求,梳理急需人才目錄,按照不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)的原則,在產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育、評價(jià)以及人才項(xiàng)目評審等方面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì);
四是堅(jiān)持壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,支持域內(nèi)科技型企業(yè)聯(lián)動(dòng)高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,充分發(fā)揮中國科大科技商學(xué)院作用,加大對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才的培訓(xùn)力度,積極聘請長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才并通過積分制引導(dǎo)其在線上線下發(fā)布技術(shù)成果與需求。
(四)突出區(qū)域均衡“關(guān)鍵方向”,構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)全新格局
皖中地區(qū)在全要素生產(chǎn)率發(fā)展上處于領(lǐng)先地位,需要充分發(fā)揮模范作用,積極在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上當(dāng)先鋒、做模范,圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全領(lǐng)域多方面深化體制機(jī)制改革,為皖南、皖北地區(qū)提升全要素生產(chǎn)率積累經(jīng)驗(yàn);皖南地區(qū)在努力看齊皖中地區(qū)的同時(shí),需要將重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新方面,加快完善創(chuàng)新體系,特別是在發(fā)揮基礎(chǔ)研究先導(dǎo)作用和強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上重點(diǎn)發(fā)力;皖北地區(qū)在利用好自身規(guī)模收益遞增優(yōu)勢的同時(shí)也要抓緊推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)型,在積極承接周邊創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)溢出的同時(shí)因地制宜培育一批特色經(jīng)濟(jì),塑造自身發(fā)展優(yōu)勢,在科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化方面加快縮小與皖中、皖南地區(qū)差距。
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