點擊下方紅色字體查看官方發(fā)布 ?
一、“新八級工”打破職業(yè)發(fā)展天花板
（一）“新八級工”是什么
為拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道，加快推進技能人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，人社部發(fā)布《人力資源社會保障部關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號），將原有的五級技能等級延伸為八級。在初級工之下補設(shè)“學(xué)徒工”，在設(shè)有高級技師的職業(yè)（工種）之上增設(shè)“特級技師”和“首席技師”，形成由學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構(gòu)成的企業(yè)“新八級工”職業(yè)技能等級序列，并建立與之相匹配的崗位績效工資制，落實薪酬待遇。
“新八級工”職業(yè)技能等級制度實施兩年多來，各地相繼出臺配套措施，推動制度落地。廣東、江蘇、浙江、安徽等近20個省份推開特級技師、首席技師評聘試點。目前，全國備案用人單位達30470家，累計評聘特級技師、首席技師3000多人。截至2023年底，我國技能人才總量已超2億人，占就業(yè)人員總量26%以上；高技能人才超過6000萬人，占技能勞動者的30%。2023年，全國取得職業(yè)資格或技能等級證書超過1200萬人次。
（二）職業(yè)技能等級（崗位）要求
二、重點省份典型經(jīng)驗 目前我國有多個省份在實施“新八級工”方面取得顯著成效，以下重點分析安徽省、浙江省、江蘇省、山東省、廣東省的典型經(jīng)驗： （一）安徽：持續(xù)推進技能人才評價提質(zhì)增效 一是完善配套政策。出臺涵蓋職業(yè)資格評價、技能等級認定和專項能力考核的多元化評價配套政策，制定技能等級認定5個工作規(guī)程和評價流程質(zhì)量控制2個工作指引，編發(fā)《職業(yè)技能等級認定指導(dǎo)手冊》和《職業(yè)技能等級認定制度（樣本）》，助力企業(yè)自主評價“不用愁”，實現(xiàn)自主評價業(yè)務(wù)辦理“一次不用跑”。目前，全省累計備案965家職業(yè)技能等級評價機構(gòu)（其中自主評價企業(yè)530家），累計頒發(fā)職業(yè)技能等級證書176萬本，證書信息全部實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)平臺查詢，納入技能人才統(tǒng)計范圍，按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)政策。 二是持續(xù)放權(quán)賦能。擴大企業(yè)自主評價權(quán)，出臺直接認定、越級申報和破格評價政策，破除身份、學(xué)歷、資歷等障礙，累計3.86萬名企業(yè)職工享受“紅利”，晉升高技能人才，我省越級申報政策寫入《國家職業(yè)標準編制技術(shù)規(guī)程（2023年版）》。提高評價覆蓋面，對暫未列入職業(yè)分類大典、但企業(yè)實際存在的技能崗位，支持企業(yè)按相鄰相近原則開展相關(guān)工種的評價，對暫無國家職業(yè)標準的工種，支持并指導(dǎo)企業(yè)制定評價規(guī)范，開展自主評價。支持備案企業(yè)為上下游企業(yè)和不具備評價條件的小微企業(yè)提供評價服務(wù)，具備條件的企業(yè)可申報社會培訓(xùn)評價組織。 三是擴寬成長通道。打破技能人才成長“天花板”，印發(fā)《企業(yè)特級技師、首席技師評聘工作指引》，30家龍頭企業(yè)較早評聘特級技師142人、首席技師10人。推進“兩類人才”貫通，實行專技人才參評對應(yīng)專業(yè)理論科目免試，組建高技能人才工程系列高級職稱評審委員會，1310名專技人員認定為高技能人才，110名高技能人才取得專業(yè)技術(shù)職稱。 四是強化服務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)我省企業(yè)牽頭編制藥膳制作師國家職業(yè)標準，參與編制電池制造工、無人機駕駛員、碳排放管理員等5個國家職業(yè)標準，制定電動汽車充換電設(shè)施運維員等3個評價規(guī)范，編發(fā)108個專項能力考核規(guī)范，征集建設(shè)49個緊缺職業(yè)省級評價題庫。建立輪訓(xùn)制度，加強隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)專家參與，近三年認證考評人員1.25萬名、質(zhì)量督導(dǎo)員1700名，培訓(xùn)考務(wù)、命題、管理人員2400人次，整體提升技能人才評價從業(yè)人員能力素質(zhì)。搭建交流平臺，組建技能人才評價聯(lián)盟。 （二）浙江：著力打造技能人才“增技增收”先行區(qū) 一是健全技能人才薪酬分配制度，充分體現(xiàn)技能要素價值。制定《浙江省技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)全省企業(yè)突出對技能要素和技能人才創(chuàng)新性勞動認可，建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導(dǎo)向。各地市結(jié)合實際探索制定具有地方特點的技能人才薪酬分配指引。 二是廣泛開展工資集體協(xié)商，推動工資分配向一線傾斜。浙江省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方制定《浙江省企業(yè)能級工資集體協(xié)商工作操作指引》，進一步規(guī)范工資集體協(xié)商流程和內(nèi)容。持續(xù)開展技能人才“以技提薪”和“能級工資”集體協(xié)商要約行動，積極推廣行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商模式，鼓勵企業(yè)探索開展以技能人才最低工資標準為重要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。2023年，全省簽訂技能人才“能級工資”集體合同2.3萬余份，覆蓋企業(yè)2.8萬余家，惠及職工354萬人。 三是構(gòu)建外部激勵機制，推動人才“技長薪漲”。以技能創(chuàng)富型企業(yè)為載體，印發(fā)《賦能省域技能型社會基本單元高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)引（1.0版）》，鼓勵各地將高技能人才要素納入畝均效益綜合評價體系，將評價結(jié)果與企業(yè)用地、用能等相關(guān)激勵政策掛鉤。 四是深化技能人才中長期激勵改革，持續(xù)拓展創(chuàng)富渠道。引導(dǎo)上市公司實施技能人才股權(quán)激勵計劃，引導(dǎo)上市公司探索股票期權(quán)、限制性股票、員工持股計劃以及虛擬股等股權(quán)激勵模式，讓更多技能人才享受股權(quán)激勵紅利。 （三）江蘇：“三個行動”激發(fā)技能人才發(fā)展引擎 一是實施育林行動，建設(shè)高質(zhì)量技能人才培養(yǎng)體系。制定出臺《江蘇省企業(yè)新型學(xué)徒制工作實施方案》，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)；開發(fā)“江蘇工匠課堂”，為城鄉(xiāng)勞動者提供豐富的公益類、自費類和補貼類技能培訓(xùn)線上課程；將高技能人才培訓(xùn)基地優(yōu)先納入政府補貼性培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)目錄，打造融培訓(xùn)、競賽、交流、評價于一體的綜合性“工匠學(xué)院”，形成規(guī)?；痉缎?yīng)。 二是實施激勵行動，推動落實技能人才薪酬分配。江蘇省印發(fā)《關(guān)于提高技能人才待遇的實施意見》，明確細化促進技能人才待遇提升具體舉措；出臺《關(guān)于開展集體協(xié)商健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵機制的指導(dǎo)意見》《江蘇省集體協(xié)商條例》，推動企業(yè)通過集體協(xié)商促進職工技能水平、貢獻與薪酬掛鉤；發(fā)布江蘇集體協(xié)商健全企業(yè)薪酬激勵機制十大典型案例，總結(jié)推廣常州、泰州集體協(xié)商典型經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)以健全產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵機制為重點開展集體協(xié)商，著力提高技能人才待遇水平。 三是實施服務(wù)支持行動，加強技能人才評價技術(shù)資源建設(shè)。聯(lián)合發(fā)改、工信、科技、商務(wù)、民政等部門制定出臺《江蘇省技能人才評價技術(shù)資源快速響應(yīng)機制（2021年—2025年）工作方案》，聚焦國家和省16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布“十四五”期間技能人才評價22個緊缺技術(shù)資源方向，著力解決評價標準、試題等技術(shù)資源“短缺”問題。持續(xù)完善技術(shù)資源定期發(fā)布、動態(tài)更新制度，確保評價資源快速應(yīng)用到重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能人才評價工作中。截至2023年底，共形成15個國家職業(yè)標準、70個行業(yè)評價規(guī)范、246個評價題庫和103個專項職業(yè)能力考核項目的工作成果，開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量均走在全國前列。 （四）山東：“質(zhì)”在必行，強化評價工作各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理 山東省為進一步加強技能人才評價質(zhì)量監(jiān)督管理，印發(fā)了《技能人才評價質(zhì)量建設(shè)年活動實施方案》，構(gòu)建完善的政府監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督體系。 一是開展評價機構(gòu)定期評估。各級人社部門對即將備案期滿的自主評價企業(yè)、社評組織采取資料審查、系統(tǒng)監(jiān)測、實地核查或第三方評估等形式，進行定期評估。評估結(jié)果作為評價機構(gòu)繼續(xù)開展評價工作、拓寬評價范圍、退出評價機構(gòu)目錄等的重要依據(jù)。 二是強化評價過程質(zhì)量督導(dǎo)。各級人社部門采取經(jīng)常性抽檢與信息化監(jiān)管相結(jié)合，現(xiàn)場督導(dǎo)與過程化資料抽檢相結(jié)合等方法，加強對評價過程的監(jiān)督檢查。每年對社評組織過程化資料抽檢率不少于評價批次的50%，對用人單位過程化資料抽檢率不少于評價批次的10%。 三是開展社評組織滿意度調(diào)查。各級人社部門采取問卷調(diào)查、信息收集、個別訪談等形式，對社評組織實施評價、提供服務(wù)、公示結(jié)果等情況，進行服務(wù)對象滿意度調(diào)查，并將滿意度調(diào)查情況作為社評組織質(zhì)量督導(dǎo)、定期評估、備案延期等的重要參考。 四是加強評價系統(tǒng)信息化建設(shè)。在“山東省職業(yè)技能綜合評價信息管理平臺”增設(shè)“特級技師、首席技師評價輔助模塊”“專項職業(yè)能力考核模塊”“社評組織題庫管理模塊”，強化評價業(yè)務(wù)信息化辦理能力。規(guī)范證書管理和數(shù)據(jù)上報工作流程，加強對評價機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，暢通數(shù)據(jù)上報渠道，提升證書管理水平。 （五）廣東：立法突出技能人才“C位”，打造“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈 一是出臺全國首部技能人才發(fā)展地方性法規(guī)。出臺《廣東省技能人才發(fā)展條例》，從加強培養(yǎng)、完善使用、規(guī)范評價、促進激勵等方面作出法律規(guī)定，填補了技能人才評價的立法空白，推動構(gòu)建新型技能人才培養(yǎng)體系和具有廣東特色的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全廣東多元化技能人才評價體系和評價標準，為廣東省技能人才發(fā)展提供了法治保障。 二是打造“產(chǎn)教評”技能生態(tài)鏈。為了解決企業(yè)招聘技能人才難和青年就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾，圍繞重點面向戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣東將企業(yè)、院校、政府的分工總結(jié)為“三方九出八共”模式，即“龍頭企業(yè)出崗位、出標準、出師傅，院校出學(xué)生、出教師、出教學(xué)資源，政府出政策、出資金、出管理，共同制定培養(yǎng)標準、共同制定評價標準、共同招生招工、共同開發(fā)課程、共同培訓(xùn)、共同評價、共同激勵、共同管理”。以“產(chǎn)”為引領(lǐng)，通過企業(yè)出真實崗位、真實標準，從源頭上建立有效的培養(yǎng)標準；以“教”為基礎(chǔ)，瞄準企業(yè)用工標準，企校雙方共同開展精準培養(yǎng)；以“評”為紐帶，充分發(fā)揮職業(yè)技能等級制度等政策紅利，下放技能人才評價自主權(quán)，使產(chǎn)教貼合行業(yè)實際開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)評價標準。2023年，廣東已遴選了首批63條產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，吸引了華為、騰訊、比亞迪、TCL、大族激光等一批制造業(yè)企業(yè)成為鏈主企業(yè)，3170家生態(tài)企業(yè)、432家院校參與建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈建立起從招生、培訓(xùn)、評價、就業(yè)到提升為一體的技能人才供應(yīng)鏈。
